襄陽一中開展教育領(lǐng)域防治腐敗示范點創(chuàng)建工作

實 施 方 案

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推進社會領(lǐng)域防治腐敗工作的實施意見》(襄辦發(fā)〔2013〕23號)文件精神，推動我校防治腐敗工作深入開展，根據(jù)中共襄陽市委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈在全市開展社會領(lǐng)域防治腐敗示范點創(chuàng)建工作的實施方案〉的通知》(襄懲防領(lǐng)辦發(fā)〔2013〕4號)要求，結(jié)合我校實際，制定本方案。

一、工作思路

以黨的十八大精神和十八屆中央紀(jì)委二次全會精神為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實推進我校防治腐敗工作，探索途徑，積累經(jīng)驗，用一至兩年時間初步建立我校防治腐敗長效機制，營造崇尚廉潔、風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，為學(xué)校健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

二、主要任務(wù)

按照襄辦發(fā)〔2013〕23號)文件部署的各項任務(wù)，我校開展教育領(lǐng)域防治腐敗示范點創(chuàng)建工作的主要任務(wù)是：規(guī)范收費，實行收費公示制度；研究制定教育收費管理辦法，規(guī)范各類助學(xué)金發(fā)放辦法；建立基建項目、大宗物資采購招標(biāo)，向主管部門備案管理制度；推進陽光招生，規(guī)范自主招生和特殊類型招生程序；嚴(yán)肅查處招生考試中索賄受賄、徇私舞弊和弄虛作假以及處室、年級、班級亂收費、亂辦班、亂補課、亂發(fā)教輔材料、亂代辦各種服務(wù)、公款私存等問題。

三、工作步驟

（一）安排部署階段（8月下旬）。我校作為全市90個示范點之一，根據(jù)市懲防辦和市教育局的統(tǒng)一部署和要求，成立工作專班，召開動員大會，安排部署創(chuàng)建工作，制定《襄陽一中開展教育領(lǐng)域防治腐敗示范點創(chuàng)建工作的實施方案》，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任部門和時間節(jié)點。

（二）重點推進階段（9月—11月）。在市懲防辦和市教育局的督辦指導(dǎo)下，完成和落實各項工作任務(wù)。具體工作有：

排查崗位風(fēng)險。1.查找個人崗位風(fēng)險。按照“對照崗位職責(zé)--梳理崗位職權(quán)--找準(zhǔn)腐敗風(fēng)險--公示接受建議”的程序，采取自我查找、上級為下級找、下級為上級找、班子成員和各處室之間互相找的方式，查找出各崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。2.查找各處室崗位風(fēng)險。根據(jù)部門設(shè)置，職責(zé)和職能安排等情況，著重針對“權(quán)、錢、人、物和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)”等幾方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，分別查找出各處室值得注意的崗位風(fēng)險，細(xì)化分析崗位風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在校務(wù)公開欄予以公示。3.查找學(xué)校崗位風(fēng)險。將“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用）的民主決策、科學(xué)決策落到實處。4.建立健全各項規(guī)章制度和管理制度，三項崗位風(fēng)險以制度約束為重點，排查后統(tǒng)一填寫《襄陽一中各崗位廉政風(fēng)險排查表》，整理、匯總、建檔。

　　完善監(jiān)控制度。1.建立個人自控制度。由個人認(rèn)真對照上級關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定和本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，統(tǒng)一填寫《個人崗位風(fēng)險和自我防范承諾表》存入學(xué)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”。同時，切實將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個黨員干部的踐諾情況納入年終考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政踐諾情況納入述職述廉報告內(nèi)容。2.建立組織防范制度。針對查找出的崗位風(fēng)險，以制度約束、權(quán)力制衡、陽光操作為切入點，抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定預(yù)防和控制各類崗位風(fēng)險具體措施，制定預(yù)防和控制廉政風(fēng)險的工作程序及流程圖，形成以人為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制，確保廉政風(fēng)險防控收到實效。3.建立制度約束機制。緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的部門、部位和環(huán)節(jié)，建立積極的防范措施，查漏補缺、建章立制，落實新制定的《襄陽一中管理崗位責(zé)任追究辦法》，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　建立長效機制。1.落實廉政防控責(zé)任。按照“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的規(guī)定，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定可操作的考核細(xì)則，把對每個黨員干部在“防治腐敗試點工作”中的綜合考評結(jié)果，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制考核，并同干部的使用、評優(yōu)晉級結(jié)合起來。2.加強廉政監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，有效發(fā)揮各類監(jiān)督渠道的作用，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。重點對經(jīng)費預(yù)決算、財務(wù)收支、基本建設(shè)、物資及教輔材料采購、津補貼發(fā)放、公務(wù)招待、教育收費及資金使用、職稱評定、評先表模、陽光招生分班、學(xué)籍異動、高考報名等方面進行全過程跟蹤監(jiān)督。3.加大處置力度。對可能發(fā)生的風(fēng)險問題實施超前處置，及時糾正偏差、避免監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險演化為失職瀆職行為和腐敗行為。針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預(yù)防不到位的年級、處室進行督導(dǎo)。

（三）檢查驗收階段（12月）。11月底，學(xué)校工作專班對各處室、年級落實情況進行檢查驗收，查找問題，整改不足，以優(yōu)異的成績，迎接12月市懲防辦檢查組對我校示范點創(chuàng)建工作情況進行檢查驗收。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作力量。學(xué)校成立防治腐敗試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長李后兵任組長，副書記、副校長李大強任副組長，紀(jì)委、辦公室、總務(wù)處、教務(wù)處、政教處、工會和三個年級負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委，紀(jì)委負(fù)責(zé)日常工作。

（二）做好任務(wù)分解，形成工作合力。在開展教育領(lǐng)域防治腐敗示范點創(chuàng)建工作中，各部門要結(jié)合各自工作職能，主動抓好工作職責(zé)范圍內(nèi)的防治腐敗工作。要加強群眾監(jiān)督，建立投訴激勵和保護舉報人制度，拓寬群眾參與防治腐敗渠道。

（三）嚴(yán)格督查考評，促進任務(wù)落實。各處室、年級要切實加強對教育領(lǐng)域防治腐敗工作推進情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題；堅持將教育領(lǐng)域防治腐敗納入部門年度目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強績效考核。要健全完善工作督導(dǎo)和責(zé)任追究制度，對工作敷衍應(yīng)付、推進不力的要限期整改，對問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)。