同志們：
在高考、中考順利結(jié)束，暑期即將來(lái)臨這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市政府召開(kāi)全市青少年兒童防溺水暨校車(chē)安全工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省委書(shū)記蔣超良同志、省委常委、市委書(shū)記李樂(lè)成同志、市長(zhǎng)郄英才同志關(guān)于加強(qiáng)暑期學(xué)生安全管理工作的重要指示精神，認(rèn)真吸取近段時(shí)期來(lái)發(fā)生的幾起學(xué)生安全事故的慘痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)安全防范，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的工作機(jī)制。
構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)廣大青少年兒童的生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
剛才，市教育局程敬榮局長(zhǎng)宣讀了《省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)幼兒園假前和暑期安全事故防范工作的緊急通知》、《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》、《市校車(chē)管理辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市中小學(xué)校車(chē)管理實(shí)施細(xì)則的通知》等三個(gè)重要文件；市公安局、市交通局分管領(lǐng)導(dǎo)作了很好的表態(tài)發(fā)言,我完全贊成，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好文件精神。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高站位、履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好預(yù)防青少年兒童溺水工作與校車(chē)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
6月以來(lái)，我市連續(xù)發(fā)生一起非校車(chē)接送學(xué)生車(chē)輛因疏忽管理致幼兒窒息身亡、兩起學(xué)生溺水身亡事故，死亡青少年兒童4人。這些事件的發(fā)生，使學(xué)生家庭遭受了嚴(yán)重創(chuàng)傷，引起了社會(huì)的高度關(guān)注，教訓(xùn)十分慘痛。保障青少年兒童生命安全和健康成長(zhǎng)是各級(jí)政府、各部門(mén)、各學(xué)校的重要職責(zé)，縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)要高度重視，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、聯(lián)防聯(lián)控的預(yù)防中小學(xué)生溺水和校車(chē)管理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，把預(yù)防中小學(xué)生溺水和校車(chē)管理工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防中小學(xué)生溺水和校車(chē)管理專項(xiàng)行動(dòng)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任要求，強(qiáng)化細(xì)化安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防中小學(xué)生溺水和校車(chē)管理工作安全責(zé)任制。
二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，形成預(yù)防溺水齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控工作局面。
（一）落實(shí)以縣（市、區(qū)）為主的管理責(zé)任。
1、縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行預(yù)防學(xué)生溺水工作屬地管理職責(zé)。縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，把預(yù)防學(xué)生溺水事故作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)履行安全管理職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在人員配備、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)支撐上給予保障。
2、開(kāi)展重點(diǎn)水域安全隱患排查整治?？h（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織水利、教育、公安、建設(shè)、應(yīng)急、安監(jiān)、宣傳以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村組（社區(qū)）等單位，對(duì)轄區(qū)各個(gè)水源地開(kāi)展全面的隱患排查，重點(diǎn)是針對(duì)河流、山塘水庫(kù)、建筑工地水池等容易發(fā)生溺水事故區(qū)域存在的隱患，要做好詳細(xì)情況記錄，落實(shí)整改要求和措施。要基于水源點(diǎn)特別是發(fā)生過(guò)溺水事故的水源地的分布狀況，摸清學(xué)生上下學(xué)途經(jīng)路段的水情特點(diǎn)，切實(shí)做到工作情況明、底數(shù)清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要結(jié)合行政區(qū)劃，分村組（社區(qū)）落實(shí)防范水域和防范責(zé)任，在重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)路段設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄及安全警示標(biāo)牌，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的巡查巡防。要?jiǎng)訂T群眾加強(qiáng)巡邏，制止無(wú)成人監(jiān)管下的青少年兒童在水邊玩耍、水中游泳等行為，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、隱患及時(shí)組織整改。要大力推廣家庭聯(lián)合監(jiān)管模式，重點(diǎn)是針對(duì)部分學(xué)生家長(zhǎng)忙于工作，疏于監(jiān)管的情況，探索多個(gè)家庭聯(lián)合分時(shí)間段照看青少年兒童等新的校外監(jiān)管模式，彌補(bǔ)假期、周末以及放學(xué)時(shí)段的監(jiān)管空白，降低溺水事故發(fā)生的危險(xiǎn)。
3、層層落實(shí)預(yù)防溺水工作安全責(zé)任制?？h（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的防溺水工作方案，明晰各方面的責(zé)任，要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽訂防溺水工作責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要與各村組（社區(qū)）分別簽訂防溺水工作責(zé)任書(shū)。通過(guò)責(zé)任書(shū)，分解、明晰、落實(shí)責(zé)任到崗到人，建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的防溺水安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，隨時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況要及時(shí)組織力量妥善處理。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成重大安全事故、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”管理責(zé)任。
各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求加強(qiáng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)各單位的監(jiān)督指導(dǎo)，積極出臺(tái)預(yù)防中小學(xué)生溺水工作制度措施，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)常過(guò)問(wèn)”、分管領(lǐng)導(dǎo)“全面掌握”、工作人員“落實(shí)到位”的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任分解任務(wù)，簽訂責(zé)任書(shū)，將各部門(mén)任務(wù)、職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，按分工抓好落實(shí)。
教育部門(mén)要指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的防溺水宣傳教育，通過(guò)安全教育課、校園宣傳等形式開(kāi)展預(yù)防溺水安全教育和重點(diǎn)時(shí)段的集中專題教育活動(dòng)。中小學(xué)校在法定節(jié)假日和暑、寒假前，印發(fā)《告家長(zhǎng)書(shū)》，提醒和告知家長(zhǎng)擔(dān)負(fù)起防孩子溺水的監(jiān)護(hù)人責(zé)任。在這里，我就豐富中小學(xué)生暑期生活再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是市、縣（市、區(qū)）教育部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生制定暑期作息時(shí)間表，合理安排活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)時(shí)間，積極參加各類文體活動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)等體驗(yàn)活動(dòng)。二是相關(guān)部門(mén)要密切配合，搭建學(xué)生暑期活動(dòng)平臺(tái)，組織各項(xiàng)活動(dòng)，讓學(xué)生走進(jìn)博物館、圖書(shū)館、少年宮以及各類研學(xué)旅行實(shí)踐基地。鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)街道、社區(qū)體驗(yàn)生活，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、走訪慰問(wèn)、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。三是規(guī)范校外培訓(xùn)。嚴(yán)禁學(xué)校為校外機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課、考（測(cè)）試提供場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。嚴(yán)禁中小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦、承辦、協(xié)辦未經(jīng)批準(zhǔn)的各種競(jìng)賽活動(dòng)、夏令營(yíng)活動(dòng)及研學(xué)旅行活動(dòng)；嚴(yán)禁組織義務(wù)段中小學(xué)生報(bào)名參加未經(jīng)批準(zhǔn)的競(jìng)賽活動(dòng)；嚴(yán)禁組織或變相組織與義務(wù)段入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、插班掛鉤的競(jìng)賽活動(dòng)。
中小學(xué)校要做好以下工作：一是實(shí)現(xiàn)防溺水教育常態(tài)化。堅(jiān)持將防范學(xué)生溺水教育作為安全教育周、安全教育日等活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，持續(xù)開(kāi)展有關(guān)溺水事故的警示教育，進(jìn)一步強(qiáng)化周末及假期前最后一課安全教育工作的落實(shí)，切實(shí)做好重要時(shí)段的學(xué)生安全教育引導(dǎo)工作。二是加強(qiáng)家校聯(lián)系和提醒告知。學(xué)校要將《致中小學(xué)生家長(zhǎng)防溺水安全一封信》發(fā)到每一名學(xué)生家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人手中，明確家長(zhǎng)的監(jiān)管責(zé)任，要求家長(zhǎng)在回執(zhí)上簽字，學(xué)?；厥詹⒔y(tǒng)一保管回執(zhí)。對(duì)于因外出打工等原因長(zhǎng)期不在學(xué)生身邊的家長(zhǎng)，也要采取適當(dāng)?shù)姆绞綄⒏嬷獣?shū)送達(dá)家長(zhǎng)，確保告知的全覆蓋。三是不斷豐富學(xué)生課余校外生活。加快推進(jìn)中小學(xué)生課外、校外文化活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)學(xué)生參與健康安全的文化體育活動(dòng)，盡量減少學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)管不足帶來(lái)的不利影響。四是創(chuàng)新構(gòu)建家校共管共護(hù)安全網(wǎng)絡(luò)。要開(kāi)展覆蓋全體學(xué)生的家訪行動(dòng)，在印發(fā)《告家長(zhǎng)書(shū)》等常規(guī)工作基礎(chǔ)上，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、校訊通等方式加強(qiáng)家?；ネǎ瑯?gòu)建學(xué)校安全教育與學(xué)生校外安全預(yù)警相結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)的學(xué)生安全監(jiān)管工作。五是加強(qiáng)安全巡防和信息收集。江河附近的學(xué)校要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告督促各責(zé)任單位成立防溺水巡邏隊(duì)，大力加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域防溺水安全巡防工作，聘請(qǐng)江邊網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)人員、水庫(kù)管理員、池塘承包者等為校外防溺水監(jiān)督員，暢通學(xué)生溺水事故的監(jiān)督、上報(bào)渠道，以便及時(shí)獲取信息。
綜治部門(mén)要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作。督促各單位做好溺水事故矛盾糾紛排查調(diào)查處理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)調(diào)查處理責(zé)任，把溺水事故矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。
水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道、砂石采集點(diǎn)和在建水利工程的安全管理，在重點(diǎn)水域和事故多發(fā)地設(shè)立醒目警示標(biāo)志，管理人員要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)禁任何人員特別是中小學(xué)生擅自下水。要督促在建水利工程建設(shè)單位對(duì)在工程建設(shè)施工過(guò)程中形成的坑、洼等安全隱患及時(shí)排查整改。
氣象部門(mén)要及時(shí)發(fā)布高溫、暴雨天氣預(yù)報(bào)，警示家長(zhǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，不要在惡劣天氣條件下帶領(lǐng)青少年兒童下水游泳。
建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)建筑工地管理，禁止非施工人員特別是未成年人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，在建筑工地有溺水隱患的區(qū)域和園林水塘位置要設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。
國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)坑洼地管理，加強(qiáng)采砂、取土、取石場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)厲打擊違法采砂、取土、取石行為，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有的坑洼地進(jìn)行回填，無(wú)法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。
旅游部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)安全管理，特別要加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，在涉水景區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，并加強(qiáng)巡查管理工作。
交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁等施工生產(chǎn)過(guò)程和水上個(gè)體運(yùn)輸船的管理，在工程建設(shè)施工過(guò)程中形成的坑、洼等安全隱患要及時(shí)排查整改，要求施工單位設(shè)立警示標(biāo)牌；加強(qiáng)定期組織安全檢查，落實(shí)防溺水措施，提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員及水上個(gè)體運(yùn)輸戶的防溺水意識(shí)。
安監(jiān)部門(mén)要協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、非煤礦山水池、水坑的管理，督促業(yè)主和建設(shè)單位及時(shí)處置，尤其要嚴(yán)加防范大雨、暴雨或持續(xù)降水后新形成的水坑。
公安部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水域隱患排查，及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，配合相關(guān)部門(mén)處置事故善后工作。
衛(wèi)計(jì)部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)溺水中小學(xué)生的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識(shí)。同時(shí)，公安、衛(wèi)生、體育部門(mén)要共同加強(qiáng)對(duì)公共游泳場(chǎng)館的管理。定期組織安全檢查，督促各游泳館(池)落實(shí)安全防范、衛(wèi)生消毒、值勤巡視、緊急救護(hù)等措施。對(duì)管理松散、存在安全隱患的單位要限期整改，不符合開(kāi)放要求的一律不得開(kāi)放，切實(shí)保障參加游泳活動(dòng)人員的健康和人身安全。
文體部門(mén)要加強(qiáng)與教育部門(mén)和學(xué)校的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)所管理的游泳場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠向中小學(xué)生開(kāi)放，提高學(xué)生的游泳技能和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
民政部門(mén)要做好學(xué)生溺水事故困難家庭的救助，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故善后工作。
共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童安全教育。
宣傳部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、宣傳欄等媒介，以播放學(xué)生游泳安全、防溺水公益廣告片和宣傳字幕等形式，引導(dǎo)社會(huì)大眾關(guān)注防范學(xué)生溺水工作，制止學(xué)生私自下水游泳等不安全行為。
三、建立清單、履職擔(dān)責(zé)，完善“橫向到邊、縱向到底”的校車(chē)管理安全責(zé)任體系。
校車(chē)安全不僅僅關(guān)乎師生人身安全，而且關(guān)系到民生福祉，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好校車(chē)安全管理工作，各級(jí)政府、各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，要始終繃緊校車(chē)安全這根弦。近年來(lái)，我市雖然沒(méi)有發(fā)生大的校車(chē)安全事故，但仍然存在“黑校車(chē)”運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象，運(yùn)營(yíng)中超員、超速、越界行駛等違章行為和校車(chē)運(yùn)行過(guò)程中不給學(xué)生、幼兒系安全帶及學(xué)生、幼兒隨意走動(dòng)、不按規(guī)定坐好、上下校車(chē)不清點(diǎn)人數(shù)等安全隱患仍然較多。據(jù)市教育局將校車(chē)分三類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的情況表明，第一類：有辦學(xué)許可證的中小學(xué)、幼兒園擁有校車(chē)標(biāo)識(shí)的校車(chē)941輛，接送學(xué)生數(shù)46695人；第二類：有辦學(xué)許可證，但沒(méi)有取得校車(chē)標(biāo)識(shí)，仍在接送學(xué)生的車(chē)輛111臺(tái)，接送學(xué)生數(shù)2781人；第三類：既沒(méi)有取得辦學(xué)許可證的私立幼兒園又沒(méi)有取得校車(chē)標(biāo)識(shí)但仍在接送學(xué)生車(chē)輛80臺(tái)，接送學(xué)生數(shù)達(dá)22637人。特別是第三類情況埋下了較大的安全隱患。校車(chē)安全是全市安全生產(chǎn)的重要組成部分，任何單位、部門(mén)和個(gè)人都馬虎不得、大意不得、疏忽不得，必須抓實(shí)抓細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保校車(chē)絕對(duì)安全，實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。
（一）建立清單，嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)管理責(zé)任。
要?jiǎng)澢逍＼?chē)安全管理“職責(zé)邊界”，編制責(zé)任清單，建立事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后追責(zé)等一套完整的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
1、定責(zé)明責(zé)。加強(qiáng)校車(chē)規(guī)范管理不單是學(xué)校、教育部門(mén)的事，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、各部門(mén)和全社會(huì)的共同努力。這次我們下發(fā)了文件，明確了相關(guān)部門(mén)及學(xué)校的責(zé)任，對(duì)校車(chē)安全管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和分解，進(jìn)一步強(qiáng)化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、校長(zhǎng)（園長(zhǎng)、學(xué)校和幼兒園主辦方）負(fù)主體責(zé)任”的責(zé)任體制，健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、中心學(xué)校、學(xué)校（幼兒園）、車(chē)主和駕駛員五級(jí)安全工作網(wǎng)絡(luò)，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系，確保責(zé)任分擔(dān)沒(méi)有“空檔”和“死角”。
2、履職擔(dān)責(zé)。定責(zé)是前提，履責(zé)是關(guān)鍵。各單位、部門(mén)分管校車(chē)安全管理工作的責(zé)任人、有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員、各類學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人和車(chē)主、駕駛員等相關(guān)人員必須以對(duì)學(xué)生、幼兒生命和人身安全負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，不得玩忽職守、推卸責(zé)任、營(yíng)私舞弊。
3、追責(zé)問(wèn)責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究》的規(guī)定，建立健全中小學(xué)、幼兒園校車(chē)安全事故責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。因校車(chē)安全管理不力、履職不到位導(dǎo)致發(fā)生校車(chē)重大安全事故的，依法依規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任，該處分的處分，該撤職的撤職，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，決不姑息。
（二）進(jìn)一步落實(shí)校車(chē)安全管理的各項(xiàng)制度。各地各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合此次事故中暴露出來(lái)的問(wèn)題和校車(chē)安全管理的相關(guān)工作要求，一定要用合格的校車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)，要進(jìn)一步建立健全保障學(xué)生上下學(xué)交通安全管理制度，進(jìn)一步落實(shí)校車(chē)安全應(yīng)急工作預(yù)案和安全責(zé)任協(xié)議，建立完整的校車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、校車(chē)駕駛員、隨車(chē)照管人員、車(chē)輛保險(xiǎn)、行車(chē)線路等檔案，做到“一車(chē)一檔”要求。尤其要進(jìn)一步完善學(xué)生乘坐校車(chē)上下學(xué)交接制度，嚴(yán)格落實(shí)上下車(chē)學(xué)生人數(shù)清點(diǎn)、學(xué)生下車(chē)后巡查車(chē)廂和交接簽字手續(xù)等工作。
（三）認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查與整治?？h（市、區(qū)）政府，公安、交通、教育等部門(mén)，各學(xué)校、幼兒園要迅速對(duì)校車(chē)的安全性能、定期保養(yǎng)情況和安全管理工作進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁校車(chē)帶病上路，堅(jiān)決杜絕因管理不到位出現(xiàn)的安全事故。對(duì)前面講到的三類接送學(xué)生車(chē)輛要區(qū)別情況加強(qiáng)管理。對(duì)于第一類要按照《校車(chē)管理?xiàng)l例》的要求嚴(yán)格管理；對(duì)于第二類要先清理，后規(guī)范。能到達(dá)到校車(chē)使用標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)公安、交通、教育三部門(mén)聯(lián)合審定后頒發(fā)校車(chē)標(biāo)識(shí)；達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以取締。對(duì)于第三類既無(wú)辦學(xué)許可證又無(wú)校車(chē)標(biāo)識(shí)的接送學(xué)生車(chē)輛堅(jiān)決予以取締。暑期開(kāi)始后，各地校車(chē)辦要組織公安、交通等部門(mén)對(duì)本地校車(chē)的安全運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)排查校車(chē)行駛線路是否符合通行要求，停靠點(diǎn)、錯(cuò)車(chē)平臺(tái)的設(shè)置是否合理；學(xué)校門(mén)前是否設(shè)置安全標(biāo)志、減速帶；校車(chē)是否購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)車(chē)交通事故責(zé)任險(xiǎn)和足額的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；是否安裝帶衛(wèi)星定位與視頻監(jiān)控及行駛記錄功能的安全管理信息系統(tǒng)；是否配備安全防范設(shè)備和衛(wèi)生急救箱等。同時(shí)，要利用暑期組織開(kāi)展校車(chē)管理員、駕駛員和照管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和校車(chē)管理水平。
四、強(qiáng)化應(yīng)急管理，加強(qiáng)督查巡查，確保預(yù)防青少年兒童溺水工作和校車(chē)管理工作落到實(shí)處。
縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校要健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善、細(xì)化溺水應(yīng)急處置和校車(chē)事故應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能高效開(kāi)展救援及處置工作。要健全溺水傷亡事故和校車(chē)安全情況信息報(bào)告制度，確保涉及學(xué)生溺水傷亡事故和校車(chē)安全情況得到及時(shí)報(bào)告，對(duì)于遲報(bào)或瞞報(bào)的要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)生的學(xué)生溺水事故，縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析事故原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，分清責(zé)任主體，追究相應(yīng)責(zé)任。
縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要定期開(kāi)展預(yù)防溺水工作和校車(chē)安全專項(xiàng)督查巡查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改、邊查邊改?？h（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合年度安全工作考核，把預(yù)防溺水工作和校車(chē)管理工作列入主要的考核內(nèi)容。對(duì)發(fā)生群體性溺水亡人事件和校車(chē)事故實(shí)行一票否決，對(duì)發(fā)生安全事故的，要加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)因制度不健全、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致安全責(zé)任事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
“行百里者半九十”。希望同志們以更加飽滿的精神狀態(tài)；以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；以抓鐵有痕、踏石留印、愿擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)、善落實(shí)、落得實(shí)，“細(xì)節(jié)決定成敗”、久久為功的理念；以“九十九個(gè)成功擋不住一個(gè)疏忽”的意識(shí)，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，以優(yōu)異的成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮。
